陜西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施細則試行征求意見稿

        各相關(guān)單位、廣大執(zhí)業(yè)藥師：

        為進一步完善全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理制度，加強執(zhí)業(yè)藥師隊伍建設(shè)，依據(jù)《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（國藥監(jiān)人〔2024〕3號），省藥監(jiān)局起草了《陜西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施細則（試行征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2024年8月9日前將修改意見（紙質(zhì)版及電子版均可）反饋至省藥監(jiān)局人事處或指定郵箱。

        聯(lián)系人（傳真）：黨曉剛     029-62288060

        郵箱：sxyjj62288060@163.com

        附件：《陜西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施細則（試行征求意見稿）》

陜西省藥品監(jiān)督管理局

2024年7月25日

（公開屬性：主動公開）

陜西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實施細則（試行）

        第一章 總 則

        第一條為規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作，保障執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師隊伍素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理暫行辦法》等，結(jié)合實際，制定本實施細則。

        第二條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民健康為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的執(zhí)業(yè)藥師隊伍，為服務(wù)健康中國建設(shè)、保障公眾用藥安全、保護和促進公眾健康提供人才保證和智力支持。

        第三條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作遵循下列原則：

        （一）服務(wù)大局，按需施教。緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，以推進健康中國建設(shè)為導(dǎo)向，堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，遵循人才成長規(guī)律，加強執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)業(yè)藥師愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民。

        （二）以人為本，學(xué)以致用。把握執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)特點，堅持理論與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師完善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)能力，提升藥學(xué)服務(wù)水平，保障公眾用藥安全，提升執(zhí)業(yè)藥師社會價值。

        （三）破立并舉，改革創(chuàng)新。堅持人才是第一資源，適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)發(fā)展變化，深化執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作體制機制改革，破解發(fā)展瓶頸，營造執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育體制順、人才聚、質(zhì)量高的發(fā)展環(huán)境。

        第四條執(zhí)業(yè)藥師享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。執(zhí)業(yè)藥師參續(xù)教育加繼情況，作為執(zhí)業(yè)藥師注冊執(zhí)業(yè)的必要條件。執(zhí)業(yè)藥師可自主選擇繼續(xù)教育方式和機構(gòu)。

        鼓勵取得《中華人民共和國執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書》未注冊執(zhí)業(yè)的人員參加繼續(xù)教育。

        第五條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實行政府、社會、執(zhí)業(yè)藥師注冊執(zhí)業(yè)等單位(以下簡稱用人單位)和個人共同投入機制。執(zhí)業(yè)藥師用人單位應(yīng)當(dāng)為執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育活動提供保障。用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用職工教育經(jīng)費，不斷加大對執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育經(jīng)費的投入。

        執(zhí)業(yè)藥師經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與執(zhí)業(yè)藥師的約定，支付工資、福利等待遇。用人單位安排執(zhí)業(yè)藥師在工作時間之外參加繼續(xù)教育活動的，雙方應(yīng)當(dāng)約定費用分擔(dān)方式和相關(guān)待遇。

        第六條為提高執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的積極性，鼓勵用人單位全額報銷執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的費用。

        第二章組織管理與職責(zé)分工

        第七條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實施統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)。

        第八條陜西省藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省藥監(jiān)局）、陜西省人力資源和社會保障廳（以下簡稱省人社廳），在國家藥監(jiān)局、人力資源和社會保障部的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作政策，負責(zé)全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實施，指導(dǎo)承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的基地開展繼續(xù)教育活動。

        陜西省食品藥品檢驗研究院專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地（以下簡稱省繼續(xù)教育基地）在省藥監(jiān)局、省人社廳指導(dǎo)下，承擔(dān)全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作。

        第九條省藥監(jiān)局、省人社廳具體負責(zé)：

        （一）確定承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的基地；

        （二）制定并發(fā)布執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育方式，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)時認定和登記；

        （三）審核執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育教學(xué)計劃；

        （四）監(jiān)督檢查執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)方案、課程內(nèi)容、授課師資等；

        （五）開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測評價；

        （六）積極組織參與全國示范性繼續(xù)教育活動。

        第十條省繼續(xù)教育基地應(yīng)具備與執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育目的任務(wù)相適應(yīng)的辦公場所、教學(xué)設(shè)施、教材、師資和人員，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，具體負責(zé)：

        （一）制定并實施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育教學(xué)計劃，落實學(xué)員、師資管理要求，落實學(xué)時登記管理制度；

        （二）建設(shè)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育師資隊伍，聘請具有良好職業(yè)道德、較高理論水平，且具有藥品管理、臨床醫(yī)學(xué)或者藥學(xué)服務(wù)等豐富實踐經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者開展授課活動；

        （三）建立健全執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育檔案，記錄執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的時間、內(nèi)容、方式和考試考核結(jié)果等，依法依規(guī)出具繼續(xù)教育學(xué)時證明；

        （四）主動向社會公開執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況；

        （五）及時將執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)時記入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)。

        第三章內(nèi)容與方式

        第十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

        第十二條公需科目包括執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。公需科目按照年度全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第十三條專業(yè)科目包括從事藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)掌握的行業(yè)政策法規(guī)，藥品管理、處方審核調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等專業(yè)知識和專業(yè)技能，以及行業(yè)發(fā)展需要的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等。專業(yè)科目按照國家藥監(jiān)局會同人力資源和社會保障部統(tǒng)籌規(guī)劃的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育課程、教材體系及發(fā)布的專業(yè)科目指南相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        專業(yè)科目繼續(xù)教育免費。免費人員范圍限定“在陜西省執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試通過的人員和在陜西省范圍內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)的人員”。

        第十四條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育方式包括脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等繼續(xù)教育活動，以及其他繼續(xù)教育活動。其他繼續(xù)教育活動包括：

        （一）參加國家教育行政主管部門承認的藥學(xué)類、中藥學(xué)類以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷（學(xué)位）教育；

        （二）承擔(dān)藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會的執(zhí)業(yè)藥師類研究課題，或者承擔(dān)相關(guān)科研基金項目；

        （三）公開發(fā)表執(zhí)業(yè)藥師類學(xué)術(shù)論文，公開出版執(zhí)業(yè)藥師類學(xué)術(shù)著作、譯著等；

        （四）擔(dān)任藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會組織舉辦的與執(zhí)業(yè)藥師工作相關(guān)的宣講、巡講，以及培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議、專題講座等活動授課（報告）人；

        （五）參加藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會組織的與執(zhí)業(yè)藥師工作相關(guān)的評比、競賽類活動等；

        （六）省級以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門認可的其他繼續(xù)教育活動。

        第十五條 全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主，適時開展脫產(chǎn)培訓(xùn)。

        第十六條 全省執(zhí)業(yè)藥師通過“陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺”（以下簡稱學(xué)習(xí)平臺）參加繼續(xù)教育。學(xué)習(xí)平臺應(yīng)建立完善繼續(xù)教育信息技術(shù)系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)考勤、成效考核、監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)行為。

        第十七條 省繼續(xù)教育基地不得采取弄虛作假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源，不得以繼續(xù)教育名義組織旅游或者組織與繼續(xù)教育培訓(xùn)無關(guān)的活動，不得以繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)考試考核不得流于形式，以及不得從事其他有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的行為。

        第四章學(xué)時管理

        第十八條執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育實行學(xué)時登記管理。登記內(nèi)容主要包括繼續(xù)教育時間、內(nèi)容、方式、學(xué)時數(shù)、機構(gòu)等信息。

        第十九條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)時可通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、面授學(xué)習(xí)和學(xué)時認定獲取。

        第二十條執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)自取得執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書的次年起開始參加繼續(xù)教育，每年參加的繼續(xù)教育不少于90學(xué)時。其中，公需科目不少于24學(xué)時，專業(yè)科目不少于66學(xué)時。

        第二十一條執(zhí)業(yè)藥師參加本實施細則第十四條規(guī)定方式的繼續(xù)教育，其學(xué)時計算標(biāo)準(zhǔn)如下：

        （一）參加省級以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門以及省繼續(xù)教育基地組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)，每天最多按8學(xué)時計算。

        （二）參加省繼續(xù)教育基地組織的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，按實際學(xué)時計算。

        （三）參加國家教育行政主管部門承認的藥學(xué)類、中藥學(xué)類以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）教育，獲得學(xué)歷（學(xué)位）當(dāng)年度最多折算為90學(xué)時。

        （四）獨立承擔(dān)藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會的執(zhí)業(yè)藥師類研究課題，或者獨立承擔(dān)相關(guān)科研基金項目，課題項目結(jié)項的，當(dāng)年度每項最多折算為40學(xué)時；與他人合作完成的，主持人每項最多折算為30學(xué)時，參與人每人每項最多折算為10學(xué)時。

        （五）獨立公開發(fā)表執(zhí)業(yè)藥師類學(xué)術(shù)論文，每篇最多折算為10學(xué)時；與他人合作發(fā)表的，每人每篇折算最多為5學(xué)時。每人每年最多折算為60學(xué)時。

        （六）獨立公開出版執(zhí)業(yè)藥師類學(xué)術(shù)著作、譯著等，每本最多折算為30學(xué)時；與他人合作出版的，第一作者每本最多折算為20學(xué)時，其他作者每人每本最多折算為10學(xué)時。每人每年最多折算為60學(xué)時。

        （七）擔(dān)任藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會組織舉辦的與執(zhí)業(yè)藥師工作相關(guān)的宣講、巡講，以及培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會議、專題講座等活動授課（報告）人，最多按實際授課（報告）時間的6倍計算學(xué)時。

        （八）參加藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會組織的與執(zhí)業(yè)藥師工作相關(guān)的評比、競賽類活動等，獲得三等獎或者相當(dāng)?shù)却我陨希?dāng)年度每項最多折算為30學(xué)時，同一活動不累計計算。

        第二十二條 執(zhí)業(yè)藥師在參與援藏、援疆、援青等援派工作期間，視同完成年度繼續(xù)教育學(xué)時。執(zhí)業(yè)藥師在參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間提供藥品管理與藥學(xué)服務(wù)的，由執(zhí)業(yè)藥師用人單位出具證明，經(jīng)省藥監(jiān)局確認符合要求的，可視同參加繼續(xù)教育。

        第二十三條執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育取得的學(xué)時在當(dāng)年度有效，原則上不得結(jié)轉(zhuǎn)或者順延至以后年度。

        執(zhí)業(yè)藥師因傷、病、孕等特殊原因無法在當(dāng)年度完成繼續(xù)教育學(xué)時的，由執(zhí)業(yè)藥師用人單位出具證明，可于下一年度內(nèi)補學(xué)完成上一年度規(guī)定的學(xué)時。

        第二十四條 執(zhí)業(yè)藥師參加藥品監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門直接舉辦的繼續(xù)教育活動，可直接授予繼續(xù)教育學(xué)時；執(zhí)業(yè)藥師參加其他方式的繼續(xù)教育      后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年提交材料報省藥監(jiān)局進行認定。

        第二十五條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)時由學(xué)習(xí)平臺自動生成，學(xué)員在學(xué)習(xí)平臺查詢和打印繼續(xù)教育證書，凡未通過學(xué)習(xí)平臺認定的學(xué)時均視為無效。

        第二十六條記入全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理信息系統(tǒng)或者記入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)時，在全國范圍內(nèi)有效。

        第五章考核監(jiān)督

        第二十七條用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育情況作為執(zhí)業(yè)藥師考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定高一級職稱資格的重要條件。

        第二十八條省藥監(jiān)局會同省人社廳按照《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，開展對省繼續(xù)教育基地考核和認證工作。持續(xù)組織對省繼續(xù)教育基地教學(xué)質(zhì)量開展動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測情況作為評價省繼續(xù)教育基地辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和是否繼續(xù)承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。

        第二十九條省繼續(xù)教育基地、用人單位、執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)對省藥監(jiān)局、省人社廳的監(jiān)督檢查予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

        第三十條省繼續(xù)教育基地存在未履行繼續(xù)教育義務(wù)、繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果較差、采取虛假或者欺詐等不正當(dāng)手段招攬學(xué)員、不正當(dāng)收費等違法違規(guī)行為的，由省藥監(jiān)局、省人社廳會同或者轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門依法依規(guī)進行處理。

        第三十一條執(zhí)業(yè)藥師以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得繼續(xù)教育學(xué)時的，違規(guī)取得的學(xué)時予以撤銷，并作為個人不良信息由省藥監(jiān)局記入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)。省藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)藥師違規(guī)取得繼續(xù)教育學(xué)時的行為通報用人單位。

        第三十二條相關(guān)部門及其工作人員，在執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作中不認真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其上級主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

        第六章附則

        第三十三條執(zhí)業(yè)藥師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《中華人民共和國執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和其他需要提供藥學(xué)服務(wù)的單位中執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員。

        第三十四條本實施細則自印發(fā)之日起施行，陜西省原有執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理相關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準(zhǔn)。